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| 向改革要?jiǎng)恿?#160;為創(chuàng)新添活力——長春加速推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)一步深化改革 |
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開欄語
市委十四屆七次全會(huì)對(duì)我市全面深化改革作出系統(tǒng)部署，吹響了以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)長春全面振興取得新突破的沖鋒號(hào)角。全會(huì)提出，緊盯阻礙高質(zhì)量發(fā)展的問題、影響全面振興取得新突破的障礙、發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼的事項(xiàng)，凝心聚力推進(jìn)改革舉措落地見效，以進(jìn)一步全面深化改革為推動(dòng)長春全面振興取得新突破提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。即日起，“長春發(fā)布”微信號(hào)推出《全面深化改革進(jìn)行時(shí)》專欄，聚焦各地各部門各領(lǐng)域的改革政策、改革舉措、改革經(jīng)驗(yàn)，記錄中國式現(xiàn)代化長春實(shí)踐新篇章。
向改革要?jiǎng)恿?為創(chuàng)新添活力
——長春加速推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)一步深化改革
冬日的長春大地，一片銀裝素裹。在市委十四屆七次全會(huì)的催征號(hào)角中，這座城市處處涌動(dòng)著改革創(chuàng)新的澎湃熱潮。
一家家科技企業(yè)開足馬力、生產(chǎn)正酣，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目加快推進(jìn)、落地見效，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)彰顯著創(chuàng)新發(fā)展的力度與熱度……
長春要實(shí)現(xiàn)振興突破，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。全球首列氫能源市域列車完成滿載運(yùn)行試驗(yàn)；“吉林一號(hào)”創(chuàng)造超大幅寬亞米級(jí)光學(xué)遙感衛(wèi)星最輕重量世界紀(jì)錄；12項(xiàng)成果榮獲2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；首次進(jìn)入全球科技創(chuàng)新中心百強(qiáng)城市……去年以來，我市重塑創(chuàng)新體制機(jī)制，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一批批優(yōu)秀人才扎根長春，科技創(chuàng)新的強(qiáng)大力量加速釋放。
如果把科技創(chuàng)新比作高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火系。
市委十四屆七次全會(huì)指出，要健全支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才和產(chǎn)業(yè)一體化改革，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，抓好“雙城”建設(shè)，構(gòu)建“3轉(zhuǎn)4強(qiáng)7新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
再向改革潮頭立，會(huì)當(dāng)水擊三千里。進(jìn)一步全面深化改革之勢(shì)如大潮奔涌，長春科技創(chuàng)新當(dāng)何為？
“把科技創(chuàng)新改革擺在更加突出位置，把科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建大科技格局，貫通創(chuàng)新全鏈條，攻堅(jiān)推動(dòng)全要素科創(chuàng)資源集聚整合、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，立足自立自強(qiáng)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)�！� 市科技局局長于柏生的回答清晰明確。
以改革破題
重塑創(chuàng)新體制機(jī)制
改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，深化體制機(jī)制改革，可以源源不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
深化科技創(chuàng)新治理體系改革、抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)改革、深化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)改革、抓好科技成果轉(zhuǎn)化改革、深化企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育改革、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)改革——面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，長春科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革列出了六個(gè)方面37項(xiàng)改革任務(wù)的清單，進(jìn)一步深入推動(dòng)科技創(chuàng)新改革。
以改革之力
破堵點(diǎn)闖難關(guān)探新路
長春科教資源富集，如何把長春科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果？讓改革藍(lán)圖變?yōu)槊利悓?shí)景圖？
“圍繞政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同這一主題，抓住科技成果轉(zhuǎn)化這一主線，著力破除產(chǎn)學(xué)研深度融合、‘四鏈’深度融合、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度障礙，加快構(gòu)建同創(chuàng)新引領(lǐng)長春全面振興突破相適應(yīng)的創(chuàng)新體系。”于柏生表示。
破堵點(diǎn)、闖難關(guān)、蹚新路，我市科技創(chuàng)新改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。
深化科技創(chuàng)新治理改革，構(gòu)建大科技格局。發(fā)揮市委科技委、市科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略合作委員會(huì)的作用，深化“政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、地校院企攜手”機(jī)制，加強(qiáng)科技與教育、人才、金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建科技策源、金融賦能、人才保障、教育支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。
深化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)改革，建設(shè)創(chuàng)新高地。建立以科技創(chuàng)新指標(biāo)為主的考核體系，構(gòu)建“國字號(hào)”牽引帶動(dòng)、省梯隊(duì)跟進(jìn)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)9個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車智能集成、半導(dǎo)體激光兩個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和長白山、三江、吉光3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
深化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)改革，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。設(shè)立長春市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。全面布局和實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，聚焦新能源汽車、高端裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，支持企業(yè)自主攻關(guān)或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加大力度實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，打破界限，“誰能干讓誰干”，有效破解企業(yè)技術(shù)難題。
深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)支持中試基地建設(shè)，全市中試基地力爭到2026年達(dá)到40個(gè)；在校地共建科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批企地共建科技產(chǎn)業(yè)園。整合省市科技大市場，做強(qiáng)做實(shí)長春未來科創(chuàng)集團(tuán)。探索以科技創(chuàng)新工作完成情況為主的考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，實(shí)施“先投后股”科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目。
深化企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育改革，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)專業(yè)型孵化載體發(fā)展。推進(jìn)科技企業(yè)快速成長，形成“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯度培育體系，重點(diǎn)培育雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸、科技領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)最高給予10萬元補(bǔ)助。
深化創(chuàng)新生態(tài)改革，營造良好的創(chuàng)新氛圍。打造多元化科技創(chuàng)新投融資體系，加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效保護(hù)和運(yùn)用。不斷深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推行“免申即享”，實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培育創(chuàng)新文化。
以改革之能
激發(fā)科技創(chuàng)新澎湃動(dòng)力
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝
“為做好科技創(chuàng)新改革工作，我們牽頭起草了《長春市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革實(shí)施方案》�！庇诎厣榻B，《實(shí)施方案》梳理了科技創(chuàng)新18個(gè)具體問題，研究提出了打通制約科技創(chuàng)新發(fā)展堵點(diǎn)的新機(jī)制、加強(qiáng)和改進(jìn)管理的新措施，進(jìn)一步明確了教育、科技、人才、金融、財(cái)政、國資委各自重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力。
知之愈明，則行之愈篤。改革任務(wù)已經(jīng)明確，如何保障各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)？
“我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新精神抓改革，以釘釘子精神抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成，各項(xiàng)改革目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)�！庇诎厣硎�。
組織召開長春市教育科技人才金融產(chǎn)業(yè)大會(huì)，號(hào)召全市上下大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、校地合作，堅(jiān)持以進(jìn)一步全面深化改革為引領(lǐng)，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)澎湃動(dòng)力。
打造一個(gè)政策體系，出臺(tái)《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)長春高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《長春未來種子基金管理辦法》等科技創(chuàng)新政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)科技政策從各管一段向構(gòu)建高效協(xié)同的政策體系轉(zhuǎn)變。
實(shí)施“四個(gè)一”工程，即推動(dòng)縣（市）區(qū)成立一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化工作專班、出臺(tái)一個(gè)科技創(chuàng)新政策、建設(shè)一個(gè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、設(shè)立一支科技創(chuàng)新投資基金，進(jìn)一步發(fā)揮縣（市）區(qū)的作用。
打造科技資金矩陣，高效用好財(cái)政資金，完善投融資體系，優(yōu)化基金運(yùn)營模式和決策機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮好未來種子基金和長興基金的作用，適時(shí)設(shè)立天使基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，建立財(cái)政科技投入績效考評(píng)機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政科技投入資金的使用效能。
完善科技創(chuàng)新考核制度，將科技創(chuàng)新工作相關(guān)指標(biāo)納入全市高質(zhì)量考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、正向激勵(lì)、注重實(shí)效，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化市區(qū)、部門高效協(xié)同配合，把科技創(chuàng)新改革任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)。
不日新者必日退，改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。新征程上，長春將持續(xù)向改革要?jiǎng)恿�，向�?chuàng)新要活力，把創(chuàng)新之勢(shì)、改革之勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，推動(dòng)長春全面振興取得新突破。
來 源：長春政事兒
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