【中智咨詢】
黨的二十大報告明確提出“建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍”。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、五湖四海、任人唯賢，樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領導班子，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，激勵干部敢于擔當、積極作為。
國有企業(yè)領導干部是“關鍵少數(shù)”，德與才，是衡量領導干部是否“忠誠干凈擔當”、是否“高素質(zhì)專業(yè)化”的兩把標尺。領導干部的能力素質(zhì)高低直接決定了其“治企”“興企”是否“有方”“有為”。系統(tǒng)謀劃干部隊伍建設，用準用好標尺度量，明確領導干部標準、精準領導干部評價，是推進建設高素質(zhì)專業(yè)化領導干部隊伍的有效抓手。
結(jié)合黨的二十大報告及《推進領導干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的具體內(nèi)容，本文重點對建立健全干部評價工作提供思路。
對干部的評價，要以干部標準為基礎，建立干部日�？疾臁⒛甓瓤己撕吐穆氃u價機制。面對評價指標的針對性、系統(tǒng)性、可測性等問題，完善干部評價體系，提升干部評價工作的科學性、有效性，從德、能、勤、績、廉全方位了解干部履職能力具有重要意義。具體可以從干部德、才、績?nèi)齻�維度進行評價：
一、德
重點考察政治素養(yǎng)，堅持把政治標準放在首位
政策導讀：
黨的二十大報告指出，要建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、五湖四海、任人唯賢，樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領導班子。堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關、廉潔關。加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，激勵干部敢于擔當、積極作為。
《規(guī)定》明確，對政治能力不過硬、缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的；理想信念動搖，在涉及黨的領導、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧，關鍵時刻經(jīng)不住考驗的；擔當和斗爭精神不強、違背黨的民主集中制原則、組織觀念淡薄、作風不嚴不實等情況，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
管理建議：
政治標準是干部評價的第一標準。干部隊伍要重點關注政治素養(yǎng)，但企業(yè)針對政治標準的評價往往面臨著標準相對抽象、難以量化、不易考察的困難。中智咨詢建議從“政治五看”，即政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個維度綜合進行政治素養(yǎng)考察。
1.政治忠誠：牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致
2.政治定力：堅定馬克思主義的信仰、社會主義和共產(chǎn)主義的信念，持續(xù)加強黨性修養(yǎng)，在思想上政治上行動上排除各種干擾、消除各種困惑，堅持正確立場、保持正確方向
3.政治擔當：牢記使命責任，堅持原則，敢于斗爭。在推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中，直面矛盾和挑戰(zhàn)，守土盡責，主動作為，敢抓敢管，敢闖敢拼，敢于決斷擔當，困難時刻沖在前，危急關頭頂?shù)米?
4.政治能力：善于從政治上觀察和處理問題，具備把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力
5.政治自律：嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。在守紀律、講規(guī)矩上做表率，自覺做政治上的明白人、老實人，嚴格依紀依法依規(guī)辦事
二、才
健全干部能力素質(zhì)評價，完善評價制度
政策導讀：
《規(guī)定》明確，事業(yè)心和責任感不強，領導能力不足，不能有效履行職責、按要求完成目標任務，重大戰(zhàn)略、重要改革、重點工作推進不力，所負責的工作較長時間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的；違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
管理建議：
傳統(tǒng)的干部考核片面追求業(yè)績指標，而忽略了干部能力素質(zhì)評價。完善干部考核評價，要將干部能力素質(zhì)作為考核評價的重要維度。依據(jù)國有企業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合二十大報告、好干部20字標準和新時代企業(yè)家精神，中智咨詢認為，干部能力素質(zhì)可以明確為“引領價值導向、具備專業(yè)水準、塑造組織能力”三個方面。
引領價值導向：
1.根據(jù)黨和國家的要求，熱愛所做的事業(yè)、激情拼搏；
2.關鍵時刻和危難關頭勇于承擔責任、甘于奉獻。
具備專業(yè)水準：
1.面對行業(yè)發(fā)展機遇、國有企業(yè)深化改革的內(nèi)外部環(huán)境，利用專業(yè)技能；
2.引領企業(yè)變革創(chuàng)新和持續(xù)學習
塑造組織能力：
1.根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策、行業(yè)發(fā)展趨勢，洞察國有企業(yè)發(fā)展機會規(guī)劃及決策；
2.貫徹企業(yè)目標，發(fā)展團隊，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的年輕干部；
3.推動跨界協(xié)同，實現(xiàn)人才、技術的高效配置
三、績
工作業(yè)績定量評價，用數(shù)據(jù)說話
政策導讀：
黨的二十大報告指出，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。
《規(guī)定》明確，政績觀存在偏差，不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準確把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
管理建議：
隨著國有企業(yè)深化改革和國有企業(yè)人才發(fā)展體質(zhì)改革的深入，企業(yè)基本從發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營指標、風險合規(guī)等角度，長期與短期相結(jié)合，制定可量化的干部業(yè)績指標，并明確考核維度、衡量標準，配套管理激勵。業(yè)績評價維度根據(jù)企業(yè)不同特點各有不同，本文不再贅述。
四、利用科學評價方法，提升評價效率
政策導讀：
《規(guī)定》指出，各級組織（人事）部門應當把功夫下在平時，深化對干部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關事項報告、民主評議、信訪舉報等有關領導班子和干部隊伍情況，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉，對不適宜擔任現(xiàn)職的及時啟動調(diào)整程序。
管理建議：
評價干部的政治素質(zhì)，建議采用“政治素質(zhì)問卷測評”，“政治五看”了解干部政治素養(yǎng)水平，發(fā)現(xiàn)在政治上容易出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)政治素養(yǎng)定期、長期跟蹤，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時采取調(diào)整措施。
評價干部的能力素質(zhì)，可以將干部述職、實地考察、干部談話與干部能力盤點、領導力360度問卷等方式結(jié)合，線下與線上方式相結(jié)合，主觀與客觀方式相結(jié)合，潛力與能力相結(jié)合，充分發(fā)掘干部能力。
評價干部的業(yè)績水平，一般提前由各企業(yè)組織部門與干部共同確定業(yè)績目標，達成一致，在年度末或任期末根據(jù)實際經(jīng)營業(yè)績進行評價。
五、持續(xù)推動干部評價和發(fā)展，提升班子效能
除了干部評價維度、評價方式進行科學化設計，干部考核評價及評價后的干部發(fā)展，還需注意以下問題：
一是對于干部考核評價過程，要做到數(shù)據(jù)真實、證據(jù)真實，經(jīng)得起時間和結(jié)果考驗，堅決杜絕關鍵考核節(jié)點中出現(xiàn)過程形式化、結(jié)果彈性化的問題。
二是完善干部畫像和干部檔案，了解干部履職經(jīng)歷和發(fā)展路徑，有利于全面、客觀進行干部評價，為后續(xù)干部發(fā)展、干部任用提供依據(jù)。
三是不僅要進行干部個人考核評價，還要注重班子整體隊伍配置，從個體勝任力、組織向心力、組織戰(zhàn)斗力等方面，了解和提升班子效能。
干部評價，要做到定性評價與定量分析相結(jié)合，既看近期表現(xiàn)又看長期表現(xiàn)，既看顯 績又看潛績，既看個人貢獻又看集體作用。切實發(fā)揮干部考核評價的作用，把評價結(jié)果與干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追問、能上能下結(jié)合起來，為企業(yè)科學決策提供堅實的證據(jù)。
本文作者：寇茜茜
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