【國資智庫】
國務(wù)院國資委官網(wǎng)設(shè)立的政務(wù)咨詢欄目為大家提供了公開的咨詢平臺。國資委則針對網(wǎng)友提出的熱點(diǎn)咨詢，做出官方回應(yīng)。
國資委權(quán)威解答
01 堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為新時期考核分配工作指明了道路和方向。以此為引領(lǐng)，2021年國資國企考核分配工作聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？
國資委回應(yīng)：
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是國企改革三年行動攻堅(jiān)之年，改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重。前進(jìn)路上，我們要清醒地看到，考核分配工作還存在一些亟待解決的問題，如差異化的精準(zhǔn)考核分配機(jī)制還有待完善，支持推動科技創(chuàng)新舉措的系統(tǒng)性、有效性還需進(jìn)一步提升；有的企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制尚不健全，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革緊迫感、主動性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；有的企業(yè)對考核分配支持政策還存在貫徹不及時、把握不準(zhǔn)確、落實(shí)不到位的現(xiàn)象；各地國資委工作推進(jìn)還不夠平衡，形成考核分配監(jiān)管一盤棋大格局還需提速加力。
為此，2021年考核分配工作重點(diǎn)要在發(fā)揮業(yè)績考核指揮棒作用、完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理、健全職工工資總額決定機(jī)制、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位核心人才激勵、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革等方面再下功夫，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
02 發(fā)揮業(yè)績考核指揮棒作用，重在推進(jìn)差異化考核，提升精準(zhǔn)度。結(jié)合“兩利四率”經(jīng)營目標(biāo)，如何進(jìn)一步突出中央企業(yè)考核重點(diǎn)？
國資委回應(yīng)：
今年，國務(wù)院國資委明確提出“兩利四率”考核要求，中央企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)績考核的精準(zhǔn)度和有效性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。一是“實(shí)打?qū)崱笨茖W(xué)確定考核目標(biāo)。要提高站位、加強(qiáng)研判，提出更加積極、更具挑戰(zhàn)的業(yè)績目標(biāo)。要抓好目標(biāo)分解落實(shí)，確保責(zé)任層層傳遞、任務(wù)砸實(shí)落靠。二是“一對一”持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)差異化分類考核，不斷健全完善指標(biāo)體系。三是“硬碰硬”精準(zhǔn)核定考核結(jié)果。2021年是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第六任期經(jīng)營業(yè)績考核的最后一年，要持續(xù)優(yōu)化考核結(jié)果評級方式，確保各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)圓滿收官。要探索完善考核容錯機(jī)制，對科技創(chuàng)新、改革發(fā)展先行先試中出現(xiàn)失誤的，劃定可容的“界線”和不可容的“底線”。
03 立足新發(fā)展階段，如何進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬待遇管理，釋放國有企業(yè)家群體的改革創(chuàng)新活力？
國資委回應(yīng)：
弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要條件。立足新發(fā)展階段，國資委將按照黨中央國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，加快構(gòu)建既符合市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的負(fù)責(zé)人薪酬分配機(jī)制。
一是強(qiáng)化業(yè)績考核與薪酬分配緊密聯(lián)動，負(fù)責(zé)人薪酬與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)績考核結(jié)果“雙掛鉤”，做到“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，持續(xù)提升薪酬分配的激勵約束作用。
二是強(qiáng)化正向激勵導(dǎo)向，加強(qiáng)對負(fù)責(zé)人關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)解決負(fù)責(zé)人后顧之憂，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性。
三是強(qiáng)化子企業(yè)經(jīng)理層市場化薪酬分配機(jī)制建設(shè)，按照國企改革三年行動部署，加大力度指導(dǎo)推動中央企業(yè)所屬商業(yè)類子企業(yè)構(gòu)建與職業(yè)經(jīng)理人崗位責(zé)任相適應(yīng)、職業(yè)風(fēng)險相匹配、量化業(yè)績相掛鉤的市場化薪酬分配機(jī)制，切實(shí)激發(fā)企業(yè)活力動力。
04 實(shí)施國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，事關(guān)國有企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)國有企業(yè)職工切身利益。請問，如何進(jìn)一步健全職工工資總額決定機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序？
國資委回應(yīng)：
國有企業(yè)必須落實(shí)按勞分配原則，堅(jiān)持在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提升。激勵政策要聚焦高質(zhì)量發(fā)展和效益提升，進(jìn)一步向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜，最大限度調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造力。
一是切實(shí)做好工資總額預(yù)算編制。中央企業(yè)要堅(jiān)持工資效益聯(lián)動和激勵約束對等原則，加快健全工資決定和正常增長機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理確定2021年度工資總額增幅。近兩年效益大幅波動的企業(yè)，要統(tǒng)籌考慮工資效益匹配關(guān)系。
二是切實(shí)做好工資總額分類管理。2021年，力爭絕大多數(shù)商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類中央企業(yè)實(shí)行工資總額備案制管理，適度推動周期預(yù)算管理擴(kuò)面。已經(jīng)實(shí)施工資總額備案制和周期預(yù)算管理的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)同意的管理制度。要建立健全業(yè)績決定薪酬分配機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配有機(jī)統(tǒng)一。
三是切實(shí)做好人工成本過程管控。中央企業(yè)要持續(xù)完善內(nèi)部人工成本動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌做好工資發(fā)放，加大對超提、超發(fā)企業(yè)問責(zé)處罰力度。四是指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部收入分配關(guān)系。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，引導(dǎo)企業(yè)建立健全有利于各類人才積極成長的內(nèi)部薪酬激勵體系，讓國企改革發(fā)展成果更多惠及全體職工和全體人民。
05 實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，離不開深化激勵機(jī)制改革作為保障。著眼于此，2021年如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才正向激勵？
國資委回應(yīng)：
中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，要靈活運(yùn)用各類政策工具，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才、關(guān)鍵任務(wù)，進(jìn)一步加大激勵力度。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)中長期激勵三年改革行動。中央企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)中長期激勵三年工作計劃，集團(tuán)總部要制定完善符合本企業(yè)特點(diǎn)的制度體系，持續(xù)健全業(yè)績考核和激勵水平雙對標(biāo)機(jī)制，確保激勵約束對等。
二是系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新激勵保障機(jī)制建設(shè)。國務(wù)院國資委將進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵頂層制度設(shè)計，針對科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善差異化支持措施。中央企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮主體作用，落實(shí)“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機(jī)制，持續(xù)激發(fā)科研骨干人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
三是分類推進(jìn)中長期激勵實(shí)施。中央企業(yè)要大力實(shí)施控股上市公司股權(quán)激勵，積極推動科技型企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵，鼓勵企業(yè)積極探索更加靈活的中長期激勵方式。
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